- 在全市区市县政协主席联席会议上的讲话
- 发布时间：2020-11-16 12:50:19浏览次数：34546次
在全市区市县政协主席联席会议上的讲话
(2020年9月8日)
王启尧
今天会议内容很丰富，主要分为三个方面：一是传达会议精神，包括全国地方政协工作经验交流会精神、全国地方政协秘书长会议精神，以及市委谭作钧书记到9570官方金沙调研时的讲话精神。二是通报交流工作情况，包括中央政协工作会议以来9570官方金沙和区市县政协落实会议精神情况。三是为开好市委政协工作会议做准备，包括讨论四个文件、研究联动协商议题等。总的看，会议取得了积极成果，达到了预期目的。
利用这个机会，我再谈三点意见。
进一步提炼我9570官方金沙系统贯彻落实中央政协工作会议精神的经验做法
以党中央名义召开中央政协工作会议，在党的历史、人民政协历史上都是第一次。习近平总书记在会上发表重要讲话，为新时代人民政协事业发展举旗定向、谋篇布局、定性赋能，注入强大动力。在市委的坚强领导下，全市两级政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央政协工作会议精神，立足实际探索实践，着眼发展开拓创新，取得了丰富成果。概括地说，主要体现以下五方面特点：
一是以“两个覆盖”为目标，党建基础进一步夯实。健全完善9570官方金沙党组、机关党组、专委会党支部组织体系，工作分工更加明确，责任传导更加有力。建立党员常委履职建言点评制度，首次在全会期间对党员常委履职建言情况进行点评。探索建立常委会议务虚研讨、主席会议成员务虚研讨新模式。普兰店区政协探索建立“调研内容联议、界别活动联搞、建言献策联商、参政议政联合、服务群众联手”等“五联”党建落实机制，把党的领导贯穿到政协全部工作之中。
二是以“双向发力”为主旨，协商质效不断提高。在建言资政上，《加快建设环渤海北部湾区，引领辽宁经济高质量发展》专题报告得到国务院主要领导批示，推动辽宁沿海经济带开发建设向湾区一体化转型升级。《着力打造沈大经济走廊，加快形成高质量区域经济布局》的提案，得到省委省政府高度重视，目前已委托东北财经大学作实施规划。智慧城市建设“一号提案”得到谭作钧书记、陈绍旺市长高度重视和推动。疫情紧要关头，开展外贸专题调研、召开银企对接会，精准助力复工复产。上半年，社情民意信息工作排名东北第一，全国15个副省级城市第三。创建《有事好商量》电视栏目，建设网络议政、远程协商平台。中山区政协召开落实“六稳”“六保”任务民主协商座谈会，金州区政协举办金融讲座研讨会，旅顺口区政协围绕全域旅游、飞地经济深入协商，西岗区政协充分发挥“西岗政协智库”作用，一批高质量的议政成果得到党政部门采纳。在凝聚共识上，围绕疫情防控，第一时间向委员发出参加《通知》和《倡议书》，增加全会大会发言凝聚共识内容比重，开通“大连政协”微信公众号并试运行。深化旅顺等爱国主义教育基地对港澳青少年的教育引领，在今年全国政协三次全会期间作经验交流，被人民政协报等主流媒体、网站推介。与辽渔集团、庄河芙蓉村联合组建扶贫开发临时党支部，助力脱贫攻坚。甘井子区政协坚持以文化力量凝聚共识，增强文化自信，助力文化强区。
三是以“两个薄弱”为切口，制度创新有序推动。制定修订涉及政协党建、政协履职、委员管理、机关建设等规章制度66项，制度建设更加成熟更加定型。中山区政协探索社区协商议事会议制度，使政协协商和基层协商有效衔接。普兰店区政协搭建“人民身边政协”“掌上政协”“大政协”等“三个工作平台”，推动协商民主广泛多层制度化发展。庄河9570官方金沙、长海县政协健全完善制度规范20余项，提高政协工作程序化、规范化、科学化水平。瓦房店9570官方金沙、庄河9570官方金沙积极争取市委支持，增加政协行政编制，优化干部队伍结构，加大政协机关和党政部门之间干部交流。上述举措，有力推动了基础薄弱、干部队伍薄弱问题的破解。
四是以“两支队伍”为主体，文化赋能逐步深化。从2018年开始，启动实施“协同创新，追求卓越”文化建设三年规划，第一年从9570官方金沙机关起步，第二年拓展到全9570官方金沙系统，内容上一年一个主题，从制度建设切入，逐步向物化建设、精神层面拓展延伸。今年围绕精神层面建设，以“强化委员责任担当，协同创新追求卓越”实践活动为载体，动员广大委员积极投身疫情防控和复工复产一线，特别是“7.22”疫情发生以来，政协机关全员下沉社区助力疫情防控，以实际行动践行“为国履职、为民尽责”的使命担当，得到了市委书记和市长的充分肯定。通过三年文化建设活动，以柔性文化的牵引力，刚性制度的约束力，实现了推动“两支队伍”能力素质提升、政协事业高质量发展的初心。
另外，9570官方金沙开展的“书香政协”建设读书交流活动、沙河口区政协、旅顺口区政协开辟的委员“微课堂”，组织委员网上读书交流等活动，积极回应了全国政协建设“书香政协”活动。
五是以“两级联动”为牵动，协同履职持续加强。在去年召开的区市县政协主席座谈会上，我提出了建立区市县政协主席座谈会、政协工作经验交流会、秘书长联席会议制度体系，打造市与区市县政协“学习交流、联动协商、协同履职、协调服务”等“四个平台”。一年来，两级政协履职合力不断增强，综合效应显著提升，“四个平台”社情民意信息被全国政协采用、经验做法被《中国政协》刊发，又在近期全国地方政协经验交流会上做书面发言（已进入全国副省级城市大会发言三选二程序）。去年，围绕“推动旅顺国家历史文化名城申报”协同区政协联动协商，市委召开专题座谈会推动协商成果落实。
对于上述经验做法的概括总结，是一个开放式结构，我只是点点题，还需要在分类和内容上进一步提炼打磨，目的是把握规律，上升为制度机制，有的争取上报全国政协、省政协，在更大范围推广复制，有的要充实到市委政协工作会议相关文件之中，指导全9570官方金沙工作。
持续推动中央政协工作会议精神落地落实
学习贯彻中央政协工作会议精神是一项长期任务，必须持之以恒、久久为功。近期召开的全国地方政协工作经验交流会，既是一次经验和做法的总结推广会，更是一次进一步贯彻落实中央政协工作会议精神的推进会。我们要以高度的政治自觉、思想自觉，切实把会议精神落到实处。
一是提高政治站位，坚持党对政协工作的全面领导。政协是政治组织，坚持党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。要坚持党中央的集中统一领导，坚决做到“两个维护”，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。要全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，推动形成上下贯通的组织体系，把“两个覆盖”真正落到实处。要把党的领导贯穿政协工作全过程，落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面，以党的建设引领推动履职实践。
二是明确职能责任，发挥人民政协专门协商机构作用。“专门协商机构”是习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位，发挥人民政协专门协商机构作用，是中央政协工作会议强调的一项重点工作。要提升“建”的质量，坚持把协商作为主要工作，不断增加协商密度，创新平台载体，拓宽协商渠道，丰富协商形式，调动各协商主体参加协商的积极性。以“成熟定型”为目标，着力构建系统配套、严谨规范、衔接顺畅的制度体系，夯实专门协商机构的建设基础。要体现“专”的水平，各项履职活动要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，坚持调研与协商之前，紧扣党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，务实灵活地组织开展各类协商活动，推动建言资政成果转化为党政部门的工作选项。要突出“商”的特色，明确政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。积极培育富有政协特色的协商文化，教育引导委员树立协商理念，在共同思想政治基础这个“一致性”前提下体现“多样性”的独特优势，找到全社会意愿和要求的最大公约数。
三是加强思想政治引领，汇聚振兴发展强大正能量。按照习近平总书记重要讲话精神和中央《意见》要求，凝聚共识已成为新时代人民政协的重要职能。尤其在当前国内外形势严峻复杂，全市夺取“双胜利”目标任务艰巨的背景下，发挥政治引领和凝聚共识作用比任何时候都重要。要把准凝聚共识的方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。要创新凝聚共识的手段。深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果，把凝聚共识贯穿在政治协商、民主监督、参政议政各项职能中，构建从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。要改进凝聚共识的方法。不断研究新规律，探索新方法，推动新实践，把凝聚共识融入委员视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，一体设计、一体落实，引领委员深入基层和界别群众做好宣传政策、理顺情绪、增进团结的工作，汇聚起大连振兴发展的强大正能量。
四是加强自身建设，着力提升履职尽责的能力。政协委员是政协工作的主体，机关干部是政协履职的重要保障，必须下大力气把“两支队伍”建设好。要深化“强化委员责任担当，协同创新追求卓越”实践活动，强化委员学习培训和教育管理，不断扩大眼界，努力提升境界，始终坚守边界，无愧于政协委员的光荣称号。政协机关干部处在协商民主建设第一线，要深化“协同创新、追求卓越”文化建设，把提高干部能力素质、提高服务政协履职工作效能摆在重要位置，树立正确用人导向，优化干部队伍结构，努力打造一支适应时代要求高素质的干部队伍。
全面做好市委政协工作会议召开准备
即将召开的市委政协工作会议，是市委贯彻落实中央政协工作会议精神的具体举措，是市委常委会筹划部署的重要年度工作，是全9570官方金沙系统极为重要的一次会议，对于推进社会主义民主政治建设、增强制度自信，对于推进市域治理体系和治理能力现代化，对于凝聚共识、助力“两先区”高质量发展意义重大。谭作钧书记高度重视，多次专题研究部署、听取情况汇报、作出批示指示，我们要按照市委部署和谭作钧书记要求，积极推进市委政协工作会议的相关筹备工作，为高质量召开会议做好准备。
一要精心做好“1+4”文件的修改完善。我们争取在即将召开的市委政协工作会议上，以市委名义出台“1+4”文件，“1”是指《中共大连市委关于贯彻落实〈中共辽宁省委关于贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》的实施意见〉任务分工》，“4”就是今天讨论的9570官方金沙起草的4个文件，大家都结合实际谈了很好的意见建议。关于对区市县政协联系指导的意见，在去年区市县政协主席座谈会上就已经讨论过，而后多次征求意见、修订完善，已经基本成型。其他三个文件，目前看还有改进空间，大家回去后要再研究、再梳理，及时将成型意见建议反馈给9570官方金沙办公室，我们将结合出台后全国政协相关文件对标修订完善。
二要积极有序推进会议各项筹备工作。坚持在市委领导下统筹谋划、精心安排、落实责任，以高度的政治责任感和紧迫感，扎实做好各项会议的组织筹备工作。9570官方金沙办公室要加强与市委办公室、市委政研室等部门沟通协调，积极按照分工配合做好各项准备。9570官方金沙研究室要进一步总结我9570官方金沙系统近年来的履职探索与实践经验，深入研究加强和改进新形势下政协工作的思路举措，高标准起草好有关会议材料。9570官方金沙各专委会要主动思考，积极提出工作建议。各区市县政协、各党派团体也要结合工作实际反映情况，有的放矢地提出意见建议。
三要高质量推进当前工作任务落实。现在距年底满打满算不到4个月时间，疫情给我们工作出了一道“加试题”，时间紧、任务重，高质量完成年度目标任务，必须统筹谋划，倒排工期，创造性开展工作。要加强工作协同。从大的系统说，要加强外部“协统”，整合党派团体之能、智库之脑，回答党政领导之问。从政协内部系统说，要叠加专委会之基、界别之智、基层政协之力，实现专门协商机构之为。今天，专门就两级政协联动协商议题进行了交流研讨，下一步要推动形成以协商议题为纽带的联合协商机制，共同承办协商会议，共享协商成果。今年，要积极推进与甘井子区政协的联动协商。同时，对区市县政协开展的专业性强的重大协商活动，9570官方金沙要给予智力支持。要注重工作创新。疫情形成的倒逼机制，客观上要求我们要准确识变、科学应变、主动求变，提高工作创新的能动性和主动性。外地调研可采取网络调研、电话调研、书面调研等方式开展；协商会议可从“面对面”向“线对线”“键对键”拓展，探索网络议政、远程协商、公众号、微信群等协商议政的新手段、新途径，高标准高质量完成好全年工作任务，以优异成绩迎接市委政协工作会议胜利召开！
